Понятие предпенсионный возраст в России с 2019 года было введено с целью смягчить скандальную пенсионную реформу. Его инициатором является президент РФ Владимир Путин. По словам Андрея Исаева, заместителя руководителя думской фракции партии «Единая Россия», это позволить эффективнее защитить права граждан, находящихся в преддверии выхода на пенсию.
Суть понятия
Представленное понятия позволяет гражданину России за 5 лет до выхода на пенсию пользоваться мораторием на увольнение, гарантированным государством. Согласно ему, работодатель не имеет право уволить такого человека. Президент заявил, что во время поэтапного повышения пенсионного возраста в стране заработает новый правовой режим, который предотвратит преждевременные увольнения и создаст материальную базу для дальнейшего развития экономики страны.
За увольнения работников, находящихся в предпенсионном возрасте, работодателю грозит ответственность вплоть до уголовной. Аналогичные меры предполагается ввести за отказ принятия на работу указанных лиц. Кроме того, согласно закону, диспансеризация представленных работников будет осуществляться за счет работодателей. Гражданам, которым осталось 2 года до пенсии, будет предоставлено послабление: они в полной мере могут воспользоваться новыми правилами, однако выйти на заслуженный отдых они могут на полгода раньше. Также будут сохранены льготы для следующих работников:
- трудящиеся горячих цехов;
- коренные народы Севера;
- шахтеры.
Необходимый стаж для досрочного выхода на пенсию будет снижен. У женщин он составит 37 лет, а у мужчин – 42 года. В настоящий момент минимальный стаж составляет 40 и 45 лет соответственно. Предпенсионный возраст в России с 2019 года, по последним новостям, предоставит работникам, желающим выйти на пенсию по старым правилам, выгодные льготы по налогу на недвижимость, землю и ряд региональных льгот, по капремонту, ЖКХ, на проезд на общественном транспорте и на покупку лекарственных препаратов.
Мнение Путина, судя по его последним обращениям к нации, сводится к тому, что откладывать внедрение закона о повышении пенсионного возраста больше нельзя. Однако необходимо вносить ряд поправок, послабляющих и оптимизирующих этот закон. Понятие предпенсионного возраста – одно из самых эффективных мер, компенсирующих представленные нововведения.
Предпенсионный возраст, пособие по безработице
Гражданам ППВ, решившим сменить работу и пока не нашедшим нового работодателя, должно выплачиваться пособие по безработице в повышенном размере (11280 руб./мес. при максимальной его величине 4900 руб. для остальных безработных). – Это положение также должно начать действовать с 01.01.2019. Анализируя приведенную выше информацию, можно прийти к довольно интересным, и возможно, изначально не очень очевидным выводам. Вернуться к оглавлению ВЫВОДЫ Теоретически введение понятия ППВ должно дать гражданам этой возрастной категории социальные гарантии их востребованности на рынке труда, социальной защищённости в непростых жизненных ситуациях в наиболее трудный для них период трудовой деятельности – завершающий. Однако на практике всё может произойти с точностью до наоборот. – Стоит только Правительству запоздать с разработкой и внедрением в жизнь мер по стимулированию бизнеса в части привлечения в свои штаты новых работников ППВ и сохранения на рабочих местах уже работающих граждан этих лет, или если эти меры окажутся недостаточно действенными и эффективными – и всем «предпенсионникам» принадлежность к новой социальной, трудовой и возрастной категории окажет «медвежью услугу».
Мнение «Единой России»
Партия «Единая Россия» поддержала президента и положительным образом отзывается о представленном понятии. Андрей Исаев утверждает, что это позволит гарантировать труд людям, находящимся в предпенсионном возрасте. В большинстве случаев работодателям не выгодно, не интересно или просто не рентабельно держать у себя таких работников. Однако данная инициатива позволит уже в 2019 году защитить права на достойную работу представленной категории граждан.
Введение понятия «человек предпенсионного возраста» будет обязывать работодателей уведомлять ответственные органы правительства об увольнении пожилых сотрудниках. Причина обязательно должна быть положительной, доказать которую компания легко способна в кратчайшие сроки. В противном случае будет наступать ответственность строго по закону.
Кроме того, представители партии обещают активно внедрять эффективную систему обучения и переквалификации пожилых сотрудников. Благодаря этому, они в кратчайшие сроки смогут познакомиться и освоить последние новшества в своей профессии и, если для них это необходимо, сменить специальность. Такой подход позволит качественно снизить показатель безработицы.
Исаев отметил, что цена всех реформ социальной направленности – значительные расходы. Создать финансовую основу можно только с помощью экономии на более позднем выходе граждан на пенсию. Деньги пойдут на обучение и переквалификацию сотрудников компании, а также на увеличение государственных выплат людям на заслуженном отдыхе.
Возможные недостатки
По мнению специалистов, в частности Андрея Гуркова, гражданам Российской Федерации следует опасаться не столько повышения возраста выхода на пенсию, сколько уголовной ответственности работодателей за увольнение сотрудников предпенсионного возраста. Опыт стран, где развита деятельность «левых» партий и политических блоков показывает негативное влияние такого подхода. По факту, работник, которому до пенсии осталось 5 лет, становится неприкасаемым.
Многие работодатели сделали вывод, что такой человек просто перестанет трудиться с должными усилиями и просто будет проедать бюджет компании. Порядок действий работодателя относительно такого работника неизвестен, так как экономика России показывает медленные темпы роста, перспективы довольно сумрачные, а выстраивать бизнес и обеспечивать других сотрудников заработной платой необходимо. Если задуматься, то сотрудник должен еще несколько лет приносить пользу обществу, но, как правило, у него уже наступает рабочее выгорание. Логично, что владельцы бизнеса будут увольнять именно тех работников, у которых предпенсионный возраст придет в обозримом будущем. Это вызовет массу негодования со стороны трудящихся граждан.
Как не потерять работу гражданам предпенсионного возраста: видео
Термин «предпенсионный возраст» в последние дни часто упоминается в связи с обсуждением пенсионной реформы. До этого момента о нем вспоминали крайне редко, поэтому далеко не каждый человек в России знает: предпенсионный возраст – это сколько лет и какие права дает статус предпенсионера.
Расскажем подробнее об истории этого понятия, о том, какой установлен предпенсионный возраст в 2018 году в России, кто считается предпенсионером, какие в настоящий момент предложены льготы и привилегии для таких граждан в законе о повышении пенсионного возраста, принятом в третьем чтении 27 сентября 2018 года.
Последние новости — откуда взялось понятие «предпенсионер»?
Многие издания пишут, что президент в своих поправках вводит понятие «предпенсионного возраста». Однако это не так. Термин использовался и ранее, в том числе в законодательных актах, хотя и не очень широко.
В федеральных законодательных актах термин «предпенсионный возраст» упоминается в законе о занятости (№1032-1 от 19.04.1991г.). В статье 5 пункте 2 указано, что государственная политика в области занятости должна предусматривать осуществление специальных мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К ним причислены и предпенсионеры.
Что такое «предпенсионнный возраст» в России по данному закону? Это когда гражданину до пенсии осталось 2 года. В действующих региональных нормативных актах именно в таком контексте этот термин и упоминается, никаких конкретных льгот и привилегий для таких граждан до сегодняшнего дня предусмотрено не было.
Кто такой предпенсионер сегодня?
Президент Путин на критику отреагировал, в обращении к гражданам по телевидению в августе 2018 года он признал, что это очень важный и серьезный вопрос, который не может быть обойден вниманием. Были предложены поправки (которые и были учтены) с определением гарантий для граждан предпенсионного возраста.
В частности, новым пенсионным законом внесены поправки в закон о занятости. В новой редакции предпенсионеры – это «граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)».
Какой возраст считается предпенсионным для женщин?
Какой возраст считается предпенсионным для мужчин?
Льготы для предпенсионеров
В проектах законов предусмотрены следующие гарантии и привилегии:
- увеличение пособия по безработице в два раза (законопроект о пенсионной реформе);
- обеспечение предоставления двух дополнительных дней диспансеризации за счет работодателя (законопроект о дополнительных выходных днях для диспансеризации принят 26 сентября во втором чтении).
Ответственность работодателя
Уже в третьем чтении принят законопроект о введении уголовной ответственности для работодателей за незаконный отказ от приема на работу или увольнение сотрудника по причине достижения предпенсионного возраста. Уголовная ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста влечет серьезное наказание в виде штрафа до 200 000 рублей, либо конфискации заработка виновного лица за полтора года, либо обязательных работам на срок до 360 часов. Скорее всего, эта норма будет применяться уже с 2019 года. В примечании указано, что предпенсионный возраст в целях применения норм данной статьи составляет 5 лет до момента выхода на пенсию.
Вопрос-ответ
Закон о предпенсионном возрасте в России — когда точно будет принят?
Отдельного законопроекта о предпенсионном возрасте на рассмотрении в Госдуме (законотворческом органе в РФ) нет. Есть законопроект 489161-7 о внесении поправок в некоторые законодательные акты, затрагивающие вопросы назначения пенсий в стране. 27 сентября он принят в третьем чтении. Согласно его положениям повышается пенсионный возраст. Президент предложил внести в первоначальный текст поправки, так как интересы граждан, которые должны выйти на пенсию в ближайшее время, не были учтены, что породило споры и разногласия. В тексте, который принят в третьем чтении, эти поправки учтены и описаны гарантии граждан предпенсионного возраста.
Предпенсионный возраст – это сколько лет в России? Что нужно, чтобы считаться предпенсионером? Что дает комплекс мер, предложенных президентом?
Как уже было сказано выше, в соответствии с законом о повышении пенсионного возраста, предпенсионеры – это женщины от 55 до 60 лет и мужчины от 60 до 65 лет. Сейчас появляются некоторые гарантии их положения. Как они будут реализоваться на практике, это уже другой вопрос. По крайней мере, пособие по безработице точно станет больше.
А вот каким образом правоохранительные органы будут доказывать отказ в принятии на работу граждан именно по признаку достижения предпенсионного возраста (или увольнение по той же причине), пока не ясно. Ни один работодатель не укажет такую причину в документах. Кроме того, такие гарантии не распространяются на граждан до момента достижения ими указанного возраста. Таким образом, ничто не мешает работодателям принять меры по увольнению работника заранее.
Хорошо, что заново ввели понятие предпенсионный возраст. Льготы, которые установлены в проекте закона, вполне оправданы. Однако, как быть с гражданами, которые рассчитывали на получение уже привычных льгот по достижению возраста выхода на пенсию, ведь с момента принятия закона они их лишатся. Федеральные Путин постановил сохранить, а как поступят с региональными?
Многие регионы уже сейчас принимают решения о сохранении таких льгот для граждан по достижении 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно). То есть, они не будут привязаны к возрасту выхода не пенсию, фактически их получат уже предпенсионер.
Люди, которым за 50, как правило, держатся за работу, потому что понимают: найти в этом возрасте хороший вариант трудоустройства довольно сложно. Хотя у нас есть закон, запрещающий дискриминацию по возрасту, наниматели часто неохотно встречают возрастных соискателей. Многие боятся, что такие работники будут часто болеть и не очень тщательно относится к своим служебным обязанностям, а молодые начальники не приветствует подчиненных, которые старше их, так как чувствуют себя с ними психологически некомфортно.
Особенно уязвимыми являются люди в предпенсионном возрасте. Есть ли для них какие-то трудовые гарантии и льготы? Может ли работодатель сократить или уволить работника за пару лет до пенсии? И что делать, если вы все же остались без работы? Министерство труда и социальной защиты Беларуси совместно со «Звяздой» провело круглый стол «Все о предпенсионном возрасте», на котором специалисты постарались ответить на наиболее распространенные вопросы, возникающие у людей в предпенсионном возрасте. В обсуждении приняли участие начальник управления организации пенсионного обеспечения главного управления пенсионного обеспечения Минтруда и соцзащиты Елена ДРОНОВА, консультант главного юридического управления Татьяна РАХУБО и консультант управления политики занятости Ирина ШЕВЧЕНКО.
Гарантии коллективного договора
- Что такое предпенсионный возраст и как он будет изменяться с увеличением пенсионного возраста?
Татьяна Рахубо:
Предпенсионный возраст определен Указом Президента от 12 апреля 2000 года № 180 и установлен за два года до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Как можно заметить, мы отошли от конкретной привязки к возрасту, поскольку пенсионный возраст будет меняться. Соответственно, будет меняться и предпенсионный возраст.
В настоящее время у нас идет поэтапное ежегодное повышение на 6 месяцев общеустановленного пенсионного возраста, и с 1 января 2022 года мужчины будут выходить на пенсию в 63 года, а женщины - в 58 лет. В этом году пенсионный возраст для женщин составляет 56 лет, для мужчин 61 год. Соответственно, предпенсионный возраст наступает в 54 года для женщин и в 59 лет - для мужчин.
- Какие трудовые гарантии предусмотрены для предпенсионного возраста?
Татьяна Рахубо:
Независимо от вида предприятия законодательно предусмотрена гарантия продления контракта или заключения нового работникам, достигшим предпенсионного возраста. Но эта гарантия действует только в том случае, если работник не имеет дисциплинарных взысканий. Иначе говоря, чтобы наниматель продлил контракт либо заключил новый, работник не должен иметь никаких замечаний, выговоров, снижения премий в результате нарушения трудовой или производственно-технологической дисциплины. В противном случае наниматель может принять решение о продлении трудовых отношений, несмотря на предпенсионный возраст работника, - и это будет в рамках закона. Больше никаких гарантий закон в отношении таких работников не предусматривает.
Но хочу отметить, что коллективные договоры и соглашения могут включать более широкие нормы. И на практике есть примеры, когда в коллективном договоре предпенсионный возраст устанавливается, скажем, за три года до достижения общеустановленного пенсионного возраста. То есть, по желанию трудового коллектива могут быть установлены более широкие гарантии, чем это прописано в законе.
- Как будет меняться возраст досрочного выхода на пенсию в связи с повышением пенсионного возраста?
Елена Дронова:
Пенсионное законодательство предусматривает право досрочного выхода на пенсию с учетом занятости в особых условиях труда, а также с учетом длительной занятости в отдельных видах профессиональной деятельности. Таким правом обладают также лица с определенным социальным статусом: многодетные матери, родители детей-инвалидов, матерей погибших военнослужащих и некоторые другие категории.
Установлены возраст досрочного выхода на пенсию, как и общеустановленный пенсионный возраст, с каждым годом повышается на 6 месяцев. Но при этом разница - например, на 5 или на 10 лет раньше - сохраняется.
- Может ли безработный предпенсионного возраста досрочно выйти на пенсию?
Ирина Шевченко:
Безработный, имеющий право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, в случае невозможности трудоустройства может по предложению службы занятости выйти на досрочную пенсию, но не ранее чем за год до общеустановленного возраста.
Отдельно хочу обратить внимание, что для того, чтобы иметь право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, безработный мужчина должен иметь стаж не менее 38 лет, женщина - не менее 33 лет. И при этом они должны иметь право на такую помощь вообще, потому что при регистрации в качестве безработного не каждому назначается пособие по безработице.
Например, в такой помощи может быть отказано тому, кто был уволен с предыдущего места работы по собственному желанию или по соглашению сторон (если был заключен трудовой договор на неопределенный срок), а также за прогул и т д. Но если работнику не был продлен контракт либо он был уволен по сокращению, это считается весомой причиной и пособие по безработице будет назначено.
Давайте еще остановимся на таком понятии, как невозможность трудоустройства. Служба занятости решает этот вопрос индивидуально, так как в каждом индивидуальном случае критерии подходящей работы могут быть свои. Например, если человек обратился после длительного перерыва в работе, для него практически любая предложенная работа будет считаться подходящей. Если человек уволился и сразу после этого обратился в службу занятости, для него подходящей будет считаться работа, соответствующая его образованию, опыту.
И надо еще раз отметить, что определяющим фактором для того, чтобы пойти на досрочную пенсию, служит не желание безработного - эта инициатива должна исходить от службы занятости именно в случае невозможности трудоустройства.
Также согласно ст. 22 Закона «О занятости населения» на досрочную пенсию может пойти работник, который был уволен в связи с ликвидацией предприятия, но не ранее чем за 2 года до общеустановленного пенсионного возраста и также в случае невозможности дальнейшего трудоустройства.
Кого могут уволить в предпенсионном возрасте?
Вопрос читателя:
- Я достигла пенсионного возраста, но пенсия мне не назначена, так как недостаточно стажа. Хочу доработать стаж. Могу ли я обратиться в службу занятости за помощью? Зарегистрируют ли меня как безработную?
Ирина Шевченко:
Запрет на регистрацию в качестве безработного вводится только в отношении граждан, которым назначена пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия.
Таким образом, если вы достигли общеустановленного пенсионного возраста, но пенсия вам не предназначена, вы имеете право на регистрацию в качестве безработного. И вам, наравне с другими безработными, будут выплачиваться предусмотренные в соответствии с законодательством о занятости социальные выплаты в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, материальной помощи безработным и членам их семей, которые находятся на их содержании, а также будет оказываться необходимое содействие в трудоустройстве, в том числе и направление на обучение, оказание содействия в организации предпринимательской деятельности с финансовой поддержкой в виде субсидии.
Вопрос читателя:
- Я принята на работу на время отсутствия основного работника с заключением трудового договора. Могут ли меня уволить в случае выхода основного работника из социального отпуска по уходу за ребенком, когда мне остался только год до достижения пенсионного возраста?
Татьяна Рахубо:
Да, могут. При приеме на работу на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника с вами как с замещающим работником был заключен срочный трудовой договор. В случае выхода основного работника на работу срочный трудовой договор, заключенный с работником, принятым на время отсутствия основного работника, расторгается. На указанном основании может быть уволен любой работник, в том числе и предпенсионного возраста.
Гарантии по обязательному продлению трудовых отношений для работников предпенсионного возраста распространяются только на тех, кто работает по контракту, а также в случае заключения контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок. Такие гарантии не распространяются на тех, кто работает на сезонной, временной работе.
- Обязан ли работник предпенсионного возраста по требованию нанимателя проходит аттестацию, переаттестацию, могут ли его отправить на курсы повышения квалификации?
Татьяна Рахубо:
Аттестации и переаттестации не подлежат только беременные женщины, женщины, вышедшие из отпуска по уходу за ребенком (в течение года) и молодые специалисты. На всех остальных работников нормы трудового законодательства распространяются в полном объеме, в том числе и на работников предпенсионного возраста.
То же самое касается и повышения квалификации. Ограничений по возрасту никаких нет. Пока человек работает, он должен повышать свою квалификацию, тем более что есть профессии, где практически ежегодное повышение квалификации - это жизненная необходимость.
Безработный в предпенсионном возрасте...
Ирина Шевченко:
В Законе «О занятости» прописаны дополнительные гарантии в области содействия занятости. В частности, определены категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных конкурировать на рынке труда на равных условиях с другими. Это дети-сироты, люди с инвалидностью, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, и в том числе лица предпенсионного возраста.
Местные исполкомы устанавливают бронь для определенных категорий граждан, особо нуждающихся в работе, в том числе и для лиц предпенсионного возраста. Предприятиям предписывается количество рабочих мест, на которые они в течение года, при наличии свободных вакансий, должны взять в первую очередь именно такие категории людей. И, как правило, организации стремятся эти квоты выполнять.
В то же время, если бы вы знали, как часто можно столкнуться с нежеланием учиться, повышать свою квалификацию! Приходит, допустим, в службу занятости рабочий с 3-м разрядом. А новые условия производства требуют, чтобы разряд был не ниже 5-го. Но многие мужчины в возрасте 50 лет считают ненужным осваивать новый, более высокий разряд.
А сколько в службу занятости обращается лиц, уволенных за прогулы? Наниматель не хочет таких брать на работу не потому, что они в возрасте, а поскольку видит, что они ненадежные работники. Многие просто не стремятся конкурировать на рынке труда. Но тогда пусть не обижаются, что их никто не хочет брать на работу.
Никто не может обязать нанимателя взять на работу человека, который его не устраивает как работник, не подходит по каким-то критериям. При рассмотрении кандидатуры на вакантное рабочее место наниматель имеет право выбора работника, поскольку в первую очередь он несет ответственность за эффективное функционирование организации в целом.
От нас самих зависит очень многое. Сегодня довольно несложно получить дополнительное образование - переучиться, освоить новую профессию, можно получить практически любое образование дистанционно. Может, кто-то в этом возрасте захочет переучиться на парикмахера или специалиста по маникюру и будет после зарабатывать больше, чем, например, раньше, будучи бухгалтером...
Если есть квалификация, документы об освоенных дополнительных умениях и навыках, то специалист и в 50 лет может быть вполне конкурентоспособным.
Светлана БУСЬКО
Фото Сергея НИКОНОВИЧА
Законопроект пенсионной реформы вносился в Государственную Думу в июле в большой спешке. Это было ясно сразу по некачественной проработке проекта. Эксперты сразу же задавали авторам реформы ряд важнейших вопросов, про которые никто даже не удосужился подумать. После чего во властных кабинетах стали прорабатывать варианты решения данных вопросов. Так, правительство стало думать, что делать с пожилыми гражданами, которые имели бы шанс уйти на пенсию по старому закону, однако вынуждены ожидать и испытывать в то же время затруднения с работой. Так, в первый раз было озвучено предложение по поводу ввода в законодательство понятия предпенсионного возраста и гарантий для граждан, которые подпадают под данную категорию. В конце августа в телевизионном обращении к гражданам президент Путин также подтвердил данный новый термин – в законодательство будет внедрено соответствующее определение. Предпенсионный возраст: сколько это лет для мужчин и женщин, всегда ли будет действовать понятие «предпенсионера» в российских законах.
Фото: pixabay.com
Что значит определение предпенсионного возраста: сколько это лет?
На данный момент предложения президента в пенсионную реформу в качестве четко сформулированного юридически документа в Госдуму не поступили. Но ясно, что как раз они будут основой для понимания нового термина «предпенсионный возраст».
В общем-то, данный термин не нов. В существующем на сегодняшний день федеральном законе «О занятости населения» данный термин есть. «Лиц предпенсионного возраста» упоминает ст. 5 данного закона как граждан, испытывающих сложности с поиском трудоустройства и которым необходимо особое содействие в данном поиске.
В соответствии с существующим в 2018 году законодательством предпенсионный возраст составляет 2 года до наступления возраста, предоставляющего право ухода на страховую пенсию по старости. Что значит – от 53 до 55 лет для женщин и от 58 до 60 лет для мужчин в общем случае. Если гражданин вправе уйти на подобную пенсию досрочно, то для него тоже есть данное правило «минус 2 года до ухода на пенсию».
На данный момент граждане предпенсионного возраста упоминаются в законодательстве весьма декларативно — в качестве тех, кому службы занятости обязаны особенно содействовать в поиске нового места трудоустройства.
Если опираться на ТВ-выступление Путина, то новый предпенсионный возраст, который введутв 2019 году, будет составлять 5 лет до ухода на пенсию.
Множество СМИ поспешили просто вычесть 5 лет от нового пенсионного возраста, который будет достигнут в России только к 2028 году. При подобном подсчете выходит, что в общем случае предпенсионный возраст с 2019 года составляет 55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин.
Но существует 2 причины к тому, чтобы называть данный вывод СМИ поспешным. Прежде всего, пенсионный возраст будет повышаться поэтапно. Что означает то, что 5 лет до ухода на пенсию в 2020 году – это не 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а 51 год для женщин и 56 для мужчин (в 2019 году новых пенсионеров по старости не будет совсем).
Также вряд ли возраст, названный журналистами посредством обычного вычитания 5 лет от нового пенсионного возраста, станет действовать в качестве предпенсионного очень длительное время. В выступлении Путин сказал прямо – данный порядок станет существовать лишь в переходный период. Переходный период – это как раз время (10 лет), в течение которого пенсионный возраст станет повышаться постепенно. После окончания переходного периода очень может быть, что будет возвращено нынешнее определение предпенсионного возраста – а это 2 года до ухода на пенсию.
Повторим, для точного понимания того, каким образом будет трактоваться определение предпенсионного возраста по законодательству, требуется подождать внесения поправок в проект закона о пенсионной реформе. Но, если судить по выступлению Путина и его словам, то ситуация именно такова.
Фото: pixabay.com
Какие гарантии будет давать закон людям предпенсионного возраста в России
Путин обещал не просто ввод нового понятия предпенсионного возраста в законодательство, но также предоставить подобным гражданам особенные гарантии. Как раз ради них и вводится новое толкование старого термина.
Основная проблема, про которую часто говорят при критике пенсионной реформы – это сложности с поиском трудоустройства для пожилых граждан России. Новые нормы законодательства в теории должны будут обеспечить гражданам предпенсионного возраста работу.
Почему в теории? Естественно, административные/уголовные меры воздействия на работодателей в законодательство внести возможно, и это не сложно. Вопрос в том, станут ли данные меры действительно эффективными. Предполагается, что работодатели не будут иметь возможности уволить работника предпенсионного возраста, боясь штрафов/уголовной ответственности. Но здесь очевидным образом напрашивается другой выход – увольнение людей до наступления предпенсионного возраста – за 6 лет до ухода на пенсию. Представляя, какими проблемами может в дальнейшем угрожать прием на работу подобного работника, другой работодатель отыщет предлог для отказа в трудоустройстве. По факту, такой гражданин попадет в еще более сложное положение, и президентские гарантии тут ему уже не помогут.
Если в новых законах не будет каких-либо мер по стимулированию работодателей (скажем, налоговых преференций/льгот, если в организации трудятся граждане предпенсионного возраста), то эффективной данная норма окажется очень вряд ли. По счастью, по поводу стимулов для работодателей в обращении президента тоже было сказано.
Еще одна мера, которую должны принять – внедрение специализированных программ по переобучению людей предпенсионного возраста. Данные программы должны будут содействовать подобным работникам в поиске хорошей оплачиваемой работы.
Еще для людей предпенсионного возраста установят повышенное пособие по безработице – на уровне федерального МРОТ. Если сегодня максимальный размер данного пособия составляет только 4 900 рублей в месяц, то для людей предпенсионного возраста с 2019 года оно станет составлять 11 280 рублей, что составляет сумму далеко не каждой пенсии в России, поскольку множество пенсионеров в стране получают еще меньше.
Еще одна гарантия законодательства – это право на дополнительные 2 дня отдыха на работе в год для прохождения диспансеризации.
Еще один «бонус» – пенсионные льготы. Возможно, гражданам предпенсионного возраста власть станет предоставлять льготы, полагающиеся пенсионерам – освобождение от уплаты ряда федеральных налогов, региональные льготы по ЖКХ, проезду на общественном транспорте и пр.